Chốt phương án quy định thẩm quyền Tòa án hành chính

(VTC News) - Dự thảo Luật tố tụng hành chính quy định Tòa án có thẩm quyền giải quyết hầu hết các khiếu kiện hành chính trừ các quyết định, hành vi hành chính trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao và nôi bộ cơ quan hành chính Nhà nước.

Chiều 21/7, tại phiên họp 32 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, bà Lê Thị Thu Ba, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp báo cáo xin ý kiến chỉ đạo về một số vấn đề lớn của Dự thảo Luật tố tụng hành chính, làm cơ sở cho việc tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện Dự thảo Luật này.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Thu Ba (Ảnh: TTXVN)

Bà Lê Thị Thu Ba cho biết, qua thảo luận của Đại biểu Quốc hội về hình thức quy định thẩm quyền giải quyết của Tòa án, có 2 loại ý kiến. Thứ nhất, đề nghị nên quy định thẩm quyền của Tòa án theo phương án loại trừ, theo đó, Tòa án có thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và các hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan hành chính nhà nước.

Loại ý kiến thứ hai, đề nghị quy định theo phương án liệt kê như Điều 11 của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.

Theo bà Thu Ba, Ủy ban Tư pháp và Cơ quan chủ trì soạn thảo tán thành với loại ý kiến thứ nhất với lý do: quy định thẩm quyền của Tòa án theo phương án loại trừ phù hợp với tinh thần của Nghị quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, trong đó mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án đối với các khiếu kiện hành chính, đổi mới mạnh mẽ thủ tục giải quyết các khiếu kiện hành chính tại Tòa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm sự bình đẳng giữa công dân và cơ quan công quyền trước Tòa án.

Cùng với đó, dự thảo Luật quy định Tòa án có thẩm quyền giải quyết hầu hết các khiếu kiện hành chính chỉ trừ một số lĩnh vực đặc biệt cũng phù hợp với quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.Qua thảo luận tại buổi họp, đa số các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng tán thành với việc nên quy định thẩm quyền của Tòa án theo phương án loại trừ.

Tuy vậy, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận và Trưởng Ban dân nguyện của Quốc hội Trần Thế Vượng vẫn còn băn khoăn cho rằng, quy các thẩm quyền giải quyết của Tòa án “trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và các hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan hành chính nhà nước” còn quá chung chung, đề nghị làm rõ các tiêu chí mà Chính phủ quy định…

Trưởng Ban dân nguyện của Quốc hội Trần Thế Vượng (Ảnh: TTXVN)

Làm rõ băn khoăn trên, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Trương Hòa Bình, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo dự luật tố tụng hành chính nhận định: “Quy định loại trừ các hành vi hành chính trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao đúng là quá rộng nhưng cụ thể thì chúng tôi phải họp bàn thêm vấn đề này”.

Cũng tại buổi họp, Ủy ban Tư pháp đề nghị bổ sung vào dự thảo luật thẩm quyền của Tòa án giải quyết các khiếu kiện của viên chức nhà nước về các hành vi hành chính và quyết định hành chính, việc bổ sung chỉ giới hạn đối với khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với viên chức nhà nước.

Về ý kiến về việc Tòa án quân sự có xét xử các khiếu kiện hành chính đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong quân đội không, ông Trương Hòa Bình cho biết: “Chúng tôi đang xin ý kiến Tòa án quân sự trung ương, hiện các đồng chí lãnh đạo chủ chốt chưa cho ý kiến, chờ ý kiến Tòa án quân sự trung ương có phương án thế nào sau này sẽ tiếp thu”.

Trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba nêu rõ, trong thời gian qua thực hiện Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, những khiếu kiện hành chính đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong quân đội vẫn do Tòa án nhân dân giải quyết. Thực tiễn 12 năm hoạt động giải quyết các vụ án hành chính của ngành Tòa án nhân dân, không thấy nêu vướng mắc gì trong việc giải quyết những khiếu kiện hành chính đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong quân đội.

Kiều Minh